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推进经济薄弱地区农业现代化

来源:农民特产信息网 发布时间:2014/1/8 7397 【字体:  

对镇江三农工作的几点建议

赵亚夫

  1.因地制宜,分类指导,加快推进经济薄弱地区农业现代化,是我市三农工作的重点和难点。
  镇江农业属长三角城郊型农业。但有别于同处长三角的苏、锡、常的城镇型,也有别于苏北的农区型。农业现代化的发展模式和具体做法应该有所差异。镇江市内部也有差异,扬中与丹阳的一部偏近苏、锡、常的城镇型,与句容、丹徒的城郊型农业有相当的差异。如农村劳动力已基本转移到非农产业,增加户籍农民收入可以较多依靠从事二、三产业。土地的使用性质改变较多,有一定的集体经济和资产,可以较多的增加财产性收入。剩下不多的农田,比较容易通过少数人扩大规模去实现高效等。所以,这类经济发展较快地区,实现农业现代化及四化同步,相对难度较小。
  经济薄弱的句容、丹徒大部,丹阳一部,从面积及务农农民的相对比例、绝对数量来讲,是我市农村的主体。如何因地制宜, 分类指导,加快推进这类地区的农业现代化,是我市三农工作的重点和难点。
  2.农业现代化的出发点和落脚点应该是务农农民。
  经济薄弱地区农地资源相对较多,但农村务农劳动力所占比重较大,家庭收入中务农收入仍占有相当比重,务农劳动力多为老年和妇女。以句容天王戴庄村为例:在家务农劳力占51%,平均年龄57.3岁。其中50岁以上占58.2%,女性占51.6%。如果把女劳力和50岁以上男劳力加起来,占务农劳力总数81.2%。文盲、半文盲、小学毕业以下占60.3%。
  总体讲这种状况短期内不会有大的改变,在2020年实现江苏基本实现现代化的进程中将会继续维持。所以,怎样把他们带进农业现代化?应该是我市推进农业现代化的主要出发点和落脚点。
  句容白兔、茅山、天王等镇都有成千上万的农户发展高效农业,赶上或接近当地城镇居民收入水平。表明老年及妇女务农, 也能实现农业现代化,这在江苏是非常成功的典型。
  句容华阳镇妇女王巧娣,现年50岁,文革期间读的中学,种了20亩桃树,已连续多年纯收入10万元以上,近年已近20万元。天王戴庄村杜中志60岁,半文盲,种了50亩有机桃,8亩有机水稻,桃园养了2000多只鸡鹅,已连续多年纯收入20万元以上,近年已近30万元。
  在句容发展高效农业过程中,农村基层干部在各级政府及科教单位帮助下,为务农农民提供了大量公益服务。龙头企业、经纪人也有一定的作用,但基层干部起了决定性作用,这是句容发展高效农业的特色。
  在农业比重较高,而且农地面积又相对较少的地区,要限制企业下乡圈地。1000亩土地集中到一个老板手里,看起来很有现代农业气派,实际上这种做法剥夺了100家农户的发展权,因为在句容,农民种植10亩葡萄年收入8万元是比较容易实现的。而且大多数情况下,靠土地租金加农场打工,农民收入是不能达到现代化指标要求的。所以,我们不应该象不少地方所做的哪样,过多的剥夺务农农民的土地经营权,将他们从实现农业现代化的主体位置上排挤出去。
  3.大力推广戴庄经验
  戴庄经验,是组织务农农民积极参与农业现代化的经验。
  ①培养、依靠基层干部,较好解决了农民的带头人问题。
  基层干部是农村中较优秀的人才,受党多年教育,成为务农农民带头人本应是他们的职责。和富起来的农村经纪人不同,基层干部不会因合作社的利润分配模式影响自己既得利益。他们应该,并且能够成为引领务农农民实现农业现代化的带头人。
  ②成立真正的合作社,按“合作社法”运作,较好的解决了农民走向市场问题。
  村民自愿加入合作社,家庭经营,联合走向市场。合作社组织农民生产,普及科学技术,帮助农民销售,利润除留公积金外,80%以上按合作社代销农产品数量分配,体现多劳多得。社员种的有机米、蔬菜100%,有机桃65%,草鸡(蛋)50%,都由合作社销售。2012年合作社销售收入达1000万元。戴庄产有机大米已在北上广及成都等特大城市120多家高档超市上架,销售十分看好。
  ③贫困农民参股合作社,享受资金、技术、销售、劳力等帮助,较好的解决了扶贫、共同富裕问题。
  合作社保障贫困户获得稳定收入,使种不好田的农民能种出符合市场需求的产品,使不会做生意的农民也能赚到钱。61岁单身妇女范淑英养羊、种有机稻年纯收入1.5万元。低保户张乃成,合作社垫支成本后,承包田全种上了,2007年人均纯收入5600多元,还清债务。2008年拆掉30多年的旧房盖起新房。全村有50多户贫困户,入社后人均纯收入由3000元左右提高到6000元以上。
  ④通过民主选举理事会,村党总支书记当选为理事长,较好的解决了加强党对合作社的领导问题。
  社员代表大会上,党总支书记及部分支委被提名为候选人并当选为理事会成员,总支书记被理事会推举为理事长。
  合作社成为村级党组织抓全村经济的平台。通过这个平台,社员(村民)间形成了经济利益共同体,党组织通过合作社团结了全体村民,积极发展经济,建设新农村。
  ⑤以行政村为范围成立综合型社区合作社,较好的解决了村级集体经济发展问题。
  戴庄村90%以上(2014年将达97%)的村民都入了社,合作社公积金就等于是全体村民的集体收入,合作社办的民生事业也是全村的民生事业,合作社办好了,社员富起来了,集体经济也发展壮大了。2012年全村农民人均纯收入达到1.35万元,其中务农收入占50%以上。全村集体经济收入达到170万元(含合作社公积金106万元),固定资产已达到1000多万元。
  ⑥真正做到科技入户,较好的解决了农技推广最后一公里问题。
  合作社为了打拼市场,必须依靠科技,将科技落实到各家各户,社员为了致富,有了用科技的要求。农业科技的“产学研”在合作社找到了结合点,解决了农技推广最后一公里问题。十一年来,戴庄村成功推广了水稻、果树、蔬菜等作物有机栽培技术及农牧结合生态养殖技术,引进了适合有机栽培的优质品种等共计30多项。目前水稻、山芋、桃的有机栽培技术已基本形成有自已特色的技术体系,操作规程落实到了全村农户,在省内外甚至日本都产生了影响。有机稻田种红花草,秧田盖防虫网,稀植减轻病虫危害,米糠除草兼追肥等栽培技术全面应用,有机越光水稻最高单产达到350公斤以上。2013年试种有机南粳5055,亩产过500公斤。
  自主研发的山芋盖黑地膜防治蛴螬危害技术,山芋安全保种技术,稻改菜田施用醋糟肥快速改良土壤技术,丘陵岗坡地土壤快速改良技术,有机高架栽培草莓栽培技术,适合冬夏两用通气避雨大棚技术等,都得到了成功。
  在解决农技推广最后1公里的同时,也使科技人员找到了实入农村实践,与农民相结合,锻炼成长,施展抱负,实现理想的人生道路。
  ⑦发展有机农业,培育生物多样性,修复农业生态系统,较好的解决了农业对环境的面源污染问题。
  70%的耕地搞起了有机农业,全村农田的化肥及化学农药用量已较2013年前减少了80%。戴庄村成了全省化肥及化学农药用量最少的村庄,大幅度削减了农业造成的面源污染。消失多年的许多田间小动物出现并增加了,鸟类、蛇类显著增多, 处在生物链较高端位置的鹰也在村落上空出现。水稻田里生长的蜘蛛等害虫天敌数量己显著超过害虫稻飞虱数量,有机稻田己连续6年不用打药了。
  戴庄村下一步改革方向是:兼顾弱势农民群体的利益,在把他们带入现代化的同时,积极培养职业农民接班。
  具体措施是:①大力培养社员农机专业户。(2014年3户,2015年达8户)②水稻全面推行机械作业委托,帮助老年农民在退出农业前种好承包田。(2014年一千亩,2015年三千亩)③鼓励退出农业的社员自愿将土地承包经营权入股,由合作社将土地转包给农机户或其它农户经营,适度扩大种植规模。
  戴庄村今冬明春的经济发展任务是:①提高3000亩有机水稻生产水平(亩增百斤、亩增650元)。全面推广增施醋糟有机肥(1吨/亩),适当增加栽秧密度(株行距30×25厘米,9千穴/亩),适当提早栽秧日期(5/25开始栽秧)等技术措施。改变种有机稻的利润分配方式,由过去的平均分配改为按产量分配,奖勤罚懒。②新增150亩有机茶叶示范区,200亩有机山芋示范区。提高新建的200亩有机果树(生态养殖)示范区和150亩有机蔬菜示范区管理水平,尽早出示范成果,带动其它社员。争取再用3~5年,把有机果、菜面积均扩大到1500亩。
  4.镇江现代农业产业结构的定位
  利用丘陵土地资源面积较大、类型较多的特点,在岗坡地重点发展应时鲜果等经济林果产业及林下种养、农牧结合的生态畜禽产业。应时鲜果大多适宜丘陵岗坡地种植,不耐贮运适宜就近消费。是最能显示镇江丘陵农业资源、环境、区域特色,也是最能显示镇江农业市场竞争力的产业。生态畜禽产业不仅高效,能培养农田地力,更能解决畜牧业对生态环境的负影响, 在现代农业中占有重要位置。
  水田(包括经济较发达的丹阳、扬中平原圩区水田) 积极培植种粮大户、家庭农场, 机械化适度规模经营,发展稻田套作绿肥养鹅养羊耕作新模式。
  5.大力发展六次产业
  把农业一次产业综合发展成涵盖一产(农产品生产)、二产(农产品加工)、三产(农产品流通及农业观光旅游等)内容的六次产业。六次产业强调经营主体是组织起来的合作农民,它土身土长,使农产品在二产、三产领域里的附加值尽可能多的留在农村、留给农民。
  6.农产品“地产地消”、“农社(农超)对接”
  建议扶持3~5个生态村成立合作社,各发展1000亩绿色(或有机)蔬菜,确保食品安全,从源头抓起,全程可追溯。帮助合作社与城市社区(企事单位、机关、学校等)、超市,“农社对接,农超对接”共建直销店(柜)。成功后逐步扩大。
  “农社对接,农超对接”的好处有:①减少流通环节和运输成本,居民、农民双赢。②促进镇江优质农产品在本地的消费,开拓本地高端农产品市场。③全程可追溯,农民与居民面对面建立诚信互助关系,找到了食品安全的抓手。
  7.进一步加大干部下乡支农力度
  以上各项建议的真正落实,都必须要有人才的支撑。建议在开展群众路线实践教育活动基础上,明年进一步加大干部下乡支农力度,除了帮扶贫困村以外,还要适当增加先进示范村的帮扶工作,抓两头促中间。
  还要加大科技人员下乡支农力度,有计划的组织全市及驻镇科教单位与先进示范村、扶贫村对接,定人员、定任务,常态化。从制订村社实现农业基本现代化规划入手,全程提供产业发展科技服务,直至基本实现农业现代化。
                                                                                                        (2014.01)

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